La reforma energetica

Esta reforma se planteo desde la administración de Ernesto Zedillo, pero la oposición en el congreso  siempre la bloqueo. Finalmente, fue aprobada en 2013 como una de las reformas estructurales que planteo el presidente Enrique Peña Nieto. Esta ha causado mucha polémica entre la sociedad mexicana, por lo que ahora tratare de explicar mi postura ante ella. 

En el tiempo de Porfirio Díaz, la explotación del recurso estaba en manos de extranjeros. Al terminar la Revolución y con la promulgación de la Constitución en 1917, se estableció en el articulo 27 de la misma que todos los recursos del subsuelo son de la nación (nunca me ha quedado claro quien o quienes son la "nación"), pero el gobierno los cedía para su explotación a particulares. 

En 1937 estallo una gran huelga de los trabajadores de la industria petrolera debido en gran medida a la prepotencia de las compañías extranjeras que trataban con cierto desdén a su planta laboral de origen mexicano. Para principios de 1938, inicio la negociación de la presidencia con los directivos de las empresas petroleras. Como no llegaron a ningún acuerdo, debido a la prepotencia de sus directivos, entonces el presidente Cárdenas se decidió por nacionalizar los activos de las compañías petroleras. Pero, venia un gran problema, ¿como explotar el recurso?

En la historia oficial, se nos ha contado que Lazaro Cárdenas expropio el petroleo a los extranjeros y de ahí en adelante todo fue miel sobre hojuelas. Pero la historia verdadera no fue tan romántica. Lamentablemente, en México no había la mano de obra calificada para explotar los mantos petrolíferos, por lo que el presidente Cárdenas opto por abrir la industria a la inversión privada, pero los directivos de las compañías quedaron un tanto desconfiadas con el Gobierno Federal, y temían que nuevamente les volviera a expropiar sus inversiones. Por lo tanto, el presidente fundo el Instituto Politécnico Nacional para poder formar la mano de obra requerida por la industria. 

Pero si ustedes creen que formando los ingenieros que se requerían se soluciono el problema, se equivocan, apenas empezaban. Se le entrego la empresa fundada por Cárdenas, PEMEX, al sindicato, que mas tardaron en levantarla que ellos en quebrarla. Peor, en 1958 el presidente Adolfo Ruiz Cortines envió la iniciativa para cerrar la industria al capital privado, debido a que en ese periodo de 20 años solo se presentaron 2 inversionistas para la empresa. La debacle era inminente. En los 70, durante el periodo conocido como la"docena trágica" (por 12 años de malas decisiones económicas tomadas durante los sexenios de Luis Echeverria y José Lopez Portillo). En ese tiempo, se nacionalizaron muchas empresas, al grado de que el gobierno llego a tener mas de un millar de empresas. Pero, estas estaban estancadas por la corrupción y la ineficiencia, por lo que en lugar de generar ganancias, el gobierno cada vez mas les inyectaba ingentes sumas de dinero público. La situación fue estable gracias al embargo petrolero a inicios de la década de 1970, el precio era alto, pero a principios del decenio de 1980, una abrupta caída de precio del barril de crudo, termino en una crisis económica de la que no hemos terminado de salir. Consecuencia de ello fue la nacionalización de la banca, que en años posteriores desembocaría en el FOBAPROA.

Sin embargo, es visible que los mexicanos todavía no aprendemos de nuestros errores del pasado, debido a que hoy por hoy casi el 30% del presupuesto de egresos de la federación depende de los ingresos producto del petroleo; la caída del precio del barril de crudo a finales del año pasado fue un aviso fuerte y claro que no podemos seguir confiando en una mercancía cuyo precio es muy inestable en el mercado internacional. Los argumentos en contra de la reforma petrolera eran de gran fragilidad intelectual y los citare a continuación. 

1. 30 % del presupuesto federal procede de recursos petroleros. 
2. 1 de cada 3 pesos que circulan en México proceden de recursos petroleros. 
3. No habrá recursos para construir o mantener infraestructuras.
4. La estabilidad del peso mexicano depende de las ventas del recurso. 
5. La gasolina y el gas serán mas caros y no habrá mas control por parte del congreso. 

De los primeros cuatro puntos, la estabilidad macroeconomica depende de un recurso cuyo precio es inestable en el mercado internacional, por lo que mas valdría cambiar las reglas para dejar de depender tanto de esos ingresos. En cuanto al precio de la gasolina y el gas, nos conviene desmantelar el monopolio que es PEMEX, debido a que el precio es alto porque solo hay una empresa que produce tales artículos en el país. Mucho de esto se podría haber corregido si el gobierno federal hubiese hecho una reforma fiscal para ampliar la base de los contribuyentes, pero con esta, que mas bien tiene el tufo de haber sido diseñada por Andres Manuel Lopez Obrador, lo mejor esta por venirse.

Ademas, la actuación de los diputados de la izquierda prefirieron abandonar el debate, por lo que los otros partidos pues aprobaron lo que querían. Ademas, mi mayor temor no son las leyes en si, sino la aplicación de estas. El partido en el gobierno ha hecho gala del dicho "crea fama y échate a dormir", por lo que un mal uso de estas sera patente en lo que resta de sexenio. 

En el próximo post, la reforma fiscal, que va de la mano con esta.